Fördermittel von (Sozial-)Lotterien: Attraktive Finanzierungsquelle für gemeinnützige Projekte

Wenn Sie mit Ihrer gemeinnützigen Organisation auf der Suche nach Fördermitteln für Ihre Projekte sind, nehmen Sie neben Förderstiftungen, privaten Förderfonds und öffentlichen Institutionen auch Lotterien und die für das Antrags- und Vergabeverfahren zuständigen Organisationen im Hintergrund als potenzielle Mittelgeber intensiver in den Blick. Grundsätzlich werden Förderungen zugunsten sämtlicher steuerbegünstigter Zwecke vergeben, wobei Schwerpunkte in den Bereichen Soziales, Bildung, Kultur, Sport, Denkmal- und Umweltschutz zu erkennen sind. Grundlage für die Förderaktivitäten von Lotterien sind der Glücksspielstaatsvertrag und Glücksspielgesetze der Länder, die die Erlösverwendung regeln und den Anteil, den sog. Reinertrag bestimmen, der in den gemeinnützigen Bereich fließen muss. Die Höhe richtet sich nach den Spieleinsätzen abzüglich der an die Spieler ausgezahlten Gewinne, Steuern und Betriebskosten und beträgt mind. 30 % der Erlöse.

Der Aufbau des deutschen Lotteriewesens

Das Lotteriewesen lässt sich grundsätzlich nach 3 Gruppen unterscheiden:

- die sog. Soziallotterien

- die Lotterien auf Landesebene

- die Lotterien der Volksbanken, Sparda-Banken und Sparkassen.

Die Soziallotterien

Diese Lotterien gehören durch ihre größere mediale Präsenz im Fernsehen und teils jahrzehntelangen Geschichte zu den bekanntesten. Die Fördermittel betragen pro Jahr mitunter mehrere hundert Millionen Euro – allein „Aktion Mensch“ hat im Jahr 2021 nach eigener Angabe 227 Millionen Euro und seit Gründung ca. 5 Mrd. Euro für soziale Projekte bereitgestellt₁. Diese immensen Summen sind auch dadurch erklärbar, dass die Fördersummen pro Organisation bzw. pro Projekt bis zu mehreren 100.000 Euro betragen können.

Die zweifelsohne bekanntesten sind:

Aktion Mensch

Die Förderschwerpunkte veränderten sich von reinen Hilfs- und Unterstützungsangeboten für behinderte Kinder und später Erwachsene in Richtung Aufklärung, Selbsthilfe und Inklusion, im Sinne eines gleichberechtigten Miteinanders von Menschen mit und ohne Behinderung.

Deutsche Fernsehlotterie/ Stiftung Deutsches Hilfswerk

Bei ihrer Förderung hat sie einen Fokus auf Projekte für Kinder, Jugendliche, Familien, Senioren und Menschen mit oder ohne schwerer Erkrankung gelegt. Einen weiteren wichtigen Förderschwerpunkt bilden inzwischen auch Maßnahmen zur Quartiersentwicklung.

GlücksSpirale/ Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege

Die Fördermittel gehen entsprechend länderspezifischen Regelungen in regionale gemeinnützige Organisationen aus den Bereichen Umweltschutz, Suchtbekämpfung, Kultur, Kirche und Sport. Partner, die regelmäßig Fördergelder für gemeinnützige Projekte erhalten, sind die Freie Wohlfahrtspflege, die Deutsche Stiftung Denkmalschutz und der Deutsche Olympische Sportbund.

Deutsche Postcode Lotterie/ Postcode Lotterie DT gGmbH

Förderschwerpunkte dieser ursprünglich aus den Niederlanden stammenden Lotterie, die durch ihre TV-Werbespots zunehmend an Bekanntheit gewinnt, sind Chancengleichheit, sozialer Zusammenhalt sowie Umwelt- und Naturschutz. Ein breites Spektrum an gemeinnützigen Zwecken ist förderfähig.

Meistens nur Kennerinnen und Kennern der Materie zusätzlich bekannt ist die Existenz der Bildungslotterie und der jüngst gegründeten "aidFive"-Lotterie sowie der Umstand, dass die Bingo! Umweltlotterie über ihre  Stiftung nicht nur Projekte zugunsten der Natur und Umwelt fördert, sondern auch der Entwicklungszusammenarbeit und der Denkmalpflege.

Die Antrags- und Vergabeverfahren sind je nach Soziallotterie sehr unterschiedlich gestaltet. So müssen beispielsweise Organisationen, die einen Antrag bei der „GlücksSpirale“ stellen wollen, Mitglied in einem der Wohlfahrtsverbände – den „Big Six“₂ – sein und im Falle einer Förderung durch „Aktion Mensch“ öffentliche Finanzierungsmöglichkeiten im Vorfeld ausgeschöpft haben. Zudem darf bei der Projektfinanzierung keine Kombination mit weiteren Lotteriemitteln vorliegen. Auch die maximalen Fördersummen variieren stark, können aber – mit Blick auf die Deutsche Postcode Lotterie und Aktion Mensch – bis zu 250.000 Euro bzw. 350.000 Euro reichen.

Die Lotterien auf Landesebene

Der Deutsche Lotto- und Totoblock ist eine Vereinigung der Lottogesellschaften der Bundesländer. Trotz des durch den Glücksspielstaatsvertrags gesetzten Rahmens, sind die Regeln und Verfahren zur Verwendung der sog. Zweckerträge der Lotterien von Land zu Land verschieden, wobei man zwischen fünf Arten der Vergabe unterscheiden kann:

1. direkte Mittelvergabe
2. Mittelweiterleitung an unabhängige, landesweit tätige Förderinstitutionen (i. d. R. Landesstiftungen)
3. Mittelweiterleitung an Landesverbände für Wohlfahrt, Sport, Umwelt oder Kultur, die die Mittel an ihre Mitglieder vergeben
4. Mittelweiterleitung an Landesministerien
5. Zufluss in den Landeshaushalt.

Mitunter besteht je nach Bundesland auch ein Mix aus verschiedenen Vergabeformen. In Niedersachsen sind beispielsweise verschiedene Akteure – „Stiftung Niedersachsen“, „Niedersächsische Lotto-Sport-Stiftung“, „Landesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege“, „Deutsche Stiftung Denkmalschutz“ – in die Vergabe der Fördermittel, die von „Lotto Niedersachsen“ generiert werden, einbezogen.

Die Mittel des Deutschen Lotto- und Totoblocks werden schwerpunktmäßig für den Breitensport, karitative und soziale Organisationen, Kunst und Kultur sowie Umwelt- und Denkmalschutz verwendet.

Die Lotterien der Volksbanken, Sparda-Banken und Sparkassen

Das sog. Gewinnsparen wird von den Genossenschaftsbanken und Sparkassen durchgeführt. Dabei setzt sich der Preis eines Loses aus einem Sparbetrag und einem Betrag bzw. Einsatz für die Verlosung zusammen – klassischerweise kostet ein Los 5 Euro, der Sparanteil 4 und der Lotterieanteil 1 Euro. Aus den Zweckerträgen dieser Lotterien der Banken werden i. d. R. lokale und regionale Projekte gemeinnütziger Organisationen im Geschäftsgebiet der Bank gefördert. Die Höhe der zur Verfügung stehenden Mittel hängt wie bei anderen Lotterien auch von der Menge verkaufter Lose ab. Der Förderschwerpunkt ist von der jeweiligen Bank abhängig und auch ob Organisationen, die nicht Kunden der Bank sind, Mittel erhalten. Die Fördersummen dürften sich mehrheitlich im niedrigen und mittleren vierstelligen Bereich bewegen.

Die Volksbank BraWo allein hat über die Soziallotterie VR-Gewinnsparen im Jahr 2021 heimische Vereine, gemeinnützige Organisationen und soziale Projekte mit knapp 200.000 Euro gefördert.₃

Als gemeinnützige Organisation vom Glücksspiel profitieren?

Die Entscheidung, ob man überhaupt Mittel aus dem Glücksspiel für eigene Zwecke einsetzen möchte, muss jede Organisation letztendlich selbst treffen.

Fest steht: Die Förderung über von Lotterien zur Verfügung gestellte Mittel ist eine hoch attraktive Möglichkeit zur Finanzierung gemeinnütziger Projekte. Die Antragstellung kann im Vergleich zu anderen Mittelgebern deutlich unaufwändiger sein und es können mitunter wesentlich höhere Fördersummen akquiriert werden. Durch hohe Gewinne und zu geringe Förderausgaben haben einige Lotterien zudem die Eigenmittelquoten der Antragsteller zuletzt gesenkt.₄

Dass der (werbliche) Gegenleistungsaspekt bei einer Förderung zumeist stärker ausgeprägt ist – die Lotterien wollen über die Mittelvergabe, öffentliche Scheckübergaben und eine teils umfangreichere Berichterstattung neue Kunden für ihre Lotterie gewinnen – ist demgegenüber ein „verschmerzbarer Umstand“.

Nehmen Sie gern mit uns Kontakt auf, wenn wir Sie bei der Suche nach Fördermitteln und der Antragstellung unterstützen sollen. Gern beraten wir Sie!

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1  Quellen: www.aktion-mensch.de/foerderung und www.aktion-mensch.de/foerderung/ueber/chancen
2 Dazu zählen: Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutscher Caritasverband (DCV), Der Paritätische Gesamtverband (Der Paritätische), Deutsches Rotes Kreuz (DRK), Diakonie Deutschland, Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland (ZWST); nähere Informationen unter: www.bagfw.de/ueber-uns/mitgliedsverbaende
3 siehe Nachhaltigkeitsbericht 2021: www.wir-sind-brawo.de/volksbank-brawo/publikationen
4 Beispielsweise hat „Aktion Mensch“ den Eigenanteil in seinen Förderprogrammen (mehrheitlich) auf 10% reduziert und übernimmt mitunter eine Vollfinanzierung von Projekten („Mikroförderung“)
Wesentliche Grundlage für den Beitrag und Literaturempfehlung zu diesem Thema: Förderlotse Handbuch Fördermittel, Kapitel 6 „Glück garantiert – Förderung durch Lotteriemittel“
Zudem empfehlenswert: Fundraiser Magazin-Ausgabe 6/2021: Gewinn mit Sinn – Soziallotterien im Überblick; kostenfrei abrufbar unter: https://fundraiser-magazin.de/archiv